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长春旧城改造工程的“幕后英雄”——记长发集团旧城改造工程结算中心

2017/12/6 13:58:47 发布:办公室   信息来源:党群工作部 旧城改造结算中心   次浏览 字号:

2016年至2017年,一场“以群众所想、所盼、所需为导向”的旧城更新改造,深刻影响和改变了长春市老城区202万百姓的生活。从商圈道路的提升到历史文化街区的打造;从城市立面环境设计到老旧小区的综合改造……这些旧城改造工程带来的看得见、摸得着的变化,惊艳了长春人也羡煞了外地人。老城区的居民也因此由衷地感念着千千万万参与改造的建设者们。

而鲜为人知的是,在改造一线的建设者的背后,还有一群默默无闻地为旧城改造付出着辛勤汗水,同样昼夜奋战的人——他们就是“长发集团旧城改造工程结算中心”。      

在过去的500多个日夜,结算中心15人以近乎透支体力的状态力保改造资金的及时、顺利拨付,发挥着“第二财政”的作用。

在旧城改造工程攻坚关键时刻,他们在后方放弃休息,坚守岗位,超百亿的资金从他们的手中源源不断地,准确地拨付到位,以此保障了旧城改造的计划进度,他们是名副其实的“幕后英雄”。  

勇挑重任>>>

15人的“小部门”负责全市旧改资金拨付

2016年6月,为彻底解决老城区功能和环境方面的突出问题,长春市启动了对316个老旧片区、600多条街路和20个商圈的综合改造。长春市委、市政府授权长发集团为旧城改造的投资主体,负责旧城改造工程中的融资和资金拨付,发挥“第二财政”的作用。

在管理模式上,旧城改造工程实行“市区联动,以区为主”,“区”包括五个主城区和四个开发区,即:朝阳区、南关区、宽城区、绿园区、二道区,以及经开区、高新区、净月区、汽开区。此外,还有市政建设部门,维管中心、路灯处等市直部门,这些都是旧城改造的建设管理部门。他们负责督导、组织施工建设,长发集团则负责资金筹集,并组织召集施工、监理和参建单位签订三方协议,明确各方职责。

为做好这项工作,长发集团在2016年6月24日成立了“长发集团旧城改造工程结算中心”,作为集团下设的一个临时部门,专门负责旧城改造资金拨付的重任。部门人员共设15人,其中包括主任、副主任各一名。主任由长发建设公司董事长赵鹏兼任,考虑财务工作量大,另设一名副主任协助其负责财务管理工作。

结算中心划分成三个主要工作组:城区组、开发区组、市直组。每个组分设工程审核岗,合同管理岗和财务管理岗三个岗位。同时,配置一名出纳岗,负责资金支付,后期设增设一个综合管理岗和两个招标岗位,负责招标等工作。各岗位分工各不同,工作中相互协作,共同完成旧城改造工程资金拨付工作。

“四大特点”>>>

旧城改造结算中心面临诸多挑战

一是人少、工作量大。2016年6月至2017年,1年半时间,旧城改造的总投资额达233亿元,从结算中心拨付的资金过百亿,这大量资金都需要15人协作完成。

二是点多、面广。改造范围为三环以内,涉及人口200多万人,面积覆盖五个城区、四个开发区166平方公里,加上市直职能管理部门,参与工程管理和协调的单位就有十四五家单位。

三是参建单位多。2016与2017年,两年间参与施工的单位就达到1000多家,其中仅2017年就有590家。旧城改造结算中心主任赵鹏举例计算说:“就以1000家施工单位计算,每家签订一份合同,就要签1000份,合同一式12份,那就是12000份合同。而这仅仅是举例,实际上的数字远远超越这一数字”。

一个比较直观的数字足以展示合同签订的数字浩大:自旧城改造工程启动后,随着合同量的日益累计,传统的档案柜已经无法承载。为此,结算中心在二楼的办公区域单独辟出一间办公室作为档案库房。库房内摆满货架,专门放置合同。即便如此,20余平米的库房内已经满负荷运转,很快就要饱和,以此可见数量的庞大和繁多。

四是工程复杂。233亿元都是积少成多,都是从这个小小的结算中心一笔笔支付出去的。旧城改造工程的财务涉及国有资产,且是市委重点工程的专项资金,数额巨大。少则百万、千万,多则过亿元,支付两、三亿元也是时常有的。大家深感责任重大,使命光荣。

外展形象>>>

对标窗口部门全力做到“四个到位”

“一年半的时间最大体会是要全心做好服务工作。”赵鹏说,长发集团董事长、党委书记华景斌在旧城改造工程启动之初向市委汇报时即提出承诺,长发集团要做到“四个到位”,即:一是资金筹措到位,把资金融资到位;二是资金拨付到位,参加单位需要资金拨付,必须第一时间快速拨付;三是监理服务到位,旧城改造工程的监理由长发集团负责招标,因此服务要保证高标准;四是综合协调到位。这“四个到位”也是结算中心的工作准则。

在实际工作中,结算中心将自身定位为服务部门,对外接触各参建单位和政府部门,相当于长发集团的一个“对外的窗口”。服务的水平、态度,服务人员的风貌、精神状态都代表集团的形象。因此,结算中心对服务细节进行了明确规定,比如着装要整齐,在接待参建单位报送材料,要微笑服务、文明用语。同时,尽力要让报送材料人员“少跑腿”,对缺少材料一次性彻底交代清楚。此外,结算中心还与上千家参建单位都建立了联系方式,设有通讯录,建立了微信工作群、QQ群,及时发布,防止信息断链或信息不对称。及时跟施工单位的办事人员沟通,在二楼设置了信息办,来办事的人员可第一时间了解新的业务要求、精神,避免走弯路。

结算中心的工作模式决定了工作节奏只能是“5+2”“白加黑”。赵鹏介绍说,结算中心对外是“金字塔”模式,结算中心处在“塔尖”位置,对应的直接服务对象是9个城区、开发区,而城区和开发区下方则是上千家参建单位。也就是说,15个人要服务上千家单位的合同和资金拨付,而这些参建单位却时间不确定,常常是集中在一个时间段内办理业务,比如春节前,不少人期盼放假过节的时间,却是结算中心15人最忙碌的时间。

“加班加点是结算中心的常态!”,赵鹏介绍说,在建筑领域,人们常把过年比作“年关”,实际上就是涉及到工程款的结算。由于前期大量工程款都是由参建单位垫款支付,到了年底,为确保建设工人的薪水不因参建单位的资金紧张而受到拖欠和影响,结算中心都是主动联系参建单位,放弃休息,加班加点确保资金拨付到位。

温情故事>>>

结算中心里有个“宝宝书房”

“最忙时,结算中心一天涌进几百人,办公室里,甚至走廊里都是各参建单位的人员”,赵鹏说,考虑到参建单位人员的休息,结算中心又借鉴银行和政务大厅的模式,置办了休息座椅放在走廊内,供办事人员办理业务时休息、等候。在这段时间里,结算中心为了保障资金全部到账,常常昼夜奋战,从早上上班直至凌晨方下班回家,短暂休息,又返回岗位。不少员工由于这种快速的节奏,甚至一个月里都没有与家人说上一句话。一些人由于单位距离家很远,就在办公室的椅子上和衣而眠……。

最令赵鹏印象深刻的是,在结算中心里,女员工比较多,且都已经是孩子妈妈。她们除工作外,还要照料孩子的学习和生活。正常工作日还好,可每到周六周日,孩子们放假,在家里又不放心,只能跟着妈妈一起来到单位。

孩子们的嬉闹、玩耍难免影响结算中心的工作秩序,也让妈妈们工作分心。思来想去,结算中心主任赵鹏想出个万全之策。在结算中心的办公室旁空着一个小办公室,从前是审计人员的临时办公室,审计工作结束后一直空着。这个房间与办公室仅相隔一门,是个套间结构,屋内又有卫生间,赵鹏下令将其临时改为孩子们的学习室,孩子们可以在屋里面完成作业或做游戏,而有事情,妈妈们也能随时处置,这一做法实施后得到妈妈们的欢迎,也解决了她们的后顾之忧,工作效率随之提速。

拒腐防变>>>

举报箱、公示板+360度无死角摄像头

赵鹏说,和其他工程不同,旧城改造时间紧、任务重,拨付资金的滞后会直接影响到工程的进度,造成不可估量的损失,因此员工都对工程款的拨付丝毫不敢耽误,材料手续齐全的情况下,以最短、最快时间支付资金,确保工程不受资金影响。

结算中心的15人,人人深感责任重大,不敢丝毫懈怠。但结算中心的工作实际上又很单一、枯燥,往往需要所有人不停地重复一项工作。比如合同管理岗位,需要不停地与各方参建单位签订合同。一个工作做久了,难免乏味和厌倦,进而懈怠出现漏洞,但每一个人都克服困难,尽心尽力,避免出现问题。而结算中心也通过开展一些活动,激励大家完成任务。例如2016年,结算中心在春节前开展了“大干120天,劳动竞赛”,收到了很好的效果。

结算中心掌握大量旧城改造资金,额度巨大,又手握拨付权利。因此,避免腐败现象滋生也是结算中心工作的重中之重。尤其是在“人情社会”的背景下,个别参建单位为了和窗口服务人员拉近关系,逢年过节会送些小礼品,但这在结算中心是绝不可触碰的“红线”。为防控腐败,结算中心在办公区域,设置了全方位360度无死角的摄像头。在无监控摄像的角落,设置了举报箱和公示板,将结算中心15人的个人信息、工作岗位全部公开公示,供人阅览,发现问题可随时举报。此外,结算中心还经常开展廉政教育,加强员工拒腐能力。

赵鹏说,因为有了公正、公平的服务窗口,结算中心也得到了各城区乃至所有参建单位的尊重和赞许。2016年,结算中心被长发集团评为“先进部门”,这让结算中心的15人小团队倍感振奋。

时间飞快,又到2017年年底了,结算中心的又开启他们的“快节奏”。


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